高先生家住昆都仑区友谊18街坊105栋楼房，他说，暖气不热的问题由来已久，他们30户居民这几年没少向供热部门反映情况。2015年8月，30户居民终于盼来了老旧小区的集中供热改造，他们认为这次该暖和了吧?可出乎所有人的判断，改造之后暖气依然不热。这30户居民大多数是带小孩的老人，暖气不热成为每年冬天“一老一小”们最煎熬的生活难题。基于居民的反映，供热部门也在多次调查和维修后，在今年2月17日，30户居民的暖气才终于热了起来。

暖气虽然热了，但供热部门承诺会尽快退还的部分供暖费却一拖再拖。为此，30户居民集体决定拒缴2016年热费，但担心逾期未交费可能会被加收滞纳金，于是，今年10月25日，高先生等三户居民代表将此事投诉到包头市消协，希望讨回这笔迟迟不退的热费。

“市消协1986年成立至今，关于暖气不热要求退费的维权案例从未中断过，但在2005年《包头市供热条例》出台之前，由于没有明确的参照依据，此类维权一直得不到解决;《包头市供热条例》出台后，老百姓普遍认为的暖气不热供热部门就该退费的主张，也因为主管网与二次管网的界定、室内温度测量等举证问题，导致此类维权举步维艰，30年来，个体供热维权成功的案例鲜有发生，集体维权更是难上加难。”市消协秘书长廖伟说。

受理这起供暖退费集体投诉后，包头市消协及时与供热部门联系，了解事情的原委。原来友谊18街坊105栋楼房在去年的集中供热改造中，工人施工时将专用手套及硬质塑料袋等物品遗留在了管道里，导致管道堵塞，致使暖气不热，责任在于施工方。至于退费为何迟迟退不回，对方表示，因为双方未核实清楚停暖的具体日期。

《包头市供热条例》第五十三条和第五十四条明确规定，“供热单位在一个采暖期内累计停止供热七天以上的，或者因突发事故实施抢修连续停止供热四十八个小时以上，不能恢复供热的，应当退还停止供热期间的热费”、“供热单位向热用户退还热费的，应当在每年采暖期结束之日起六十日内通知用户并办理退费”。

依据《包头市供热条例》，包头市消协多次调解供热部门与30户居民解决这起集体维权，双方终于就退费问题达成一致，今年11月29日，30户居民陆续拿到了2015年采暖期内两个月的供热退费。

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